Особенности переустройства объектов городской среды —

А. Переустройство

При разработке проекта реконструкции городских кварталов, муниципальных территорий и населенных пунктов должны учитываться вопросы их социально-экономического развития. При этом рассматриваются предложения по разграничению земель по формам собственности, по планированию и организации рационального их использования и охраны; изучаются вопросы образования новых и упорядочения существующих условий землеустройства и межевания объектов землеустройства, определяется схема отчуждении земельных участков и их изъятие для государственных и муниципальных нужд и т.д.

Проводятся работы по предварительному согласованию мест размещения объектов реконструкции, определяются предельные размеры земельных участков. Изучается схема использования зон сельскохозяйственного назначения в поселениях и состав кадастровой карты (плана) земельного участка с определением следующих параметров реконструкции и нового строительства:

— состав и границы объектов градостроительного планирования и застройки;

— регламенты для последующей разработки градостроительной документации;

— особенности программ социально-экономического развития территорий и поселений;

— схемы и проекты развития инженерной и транспортной инфраструктур;

— комплексные схемы охраны природы и природопользования;

— необходимые условия зашиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Следующей за генеральным планом, более детальной разновидностью градостроительной документации муниципального уровня является документация о застройке территоий населенных пунктов и включает: себя проекты планировки; проекты межевания; проекты застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры поселений.

На основании полученных данных составляется генеральный план реконструкции и строительства новых объектов и образований. Методика разработки градостроительной документации в целом основывается на отечественном опыте последовательной детализации решений при переходе от планировочного (генерального) уровня ее разработки к застроенному (групповому) и далее к объектному. В этом процессе в современных условиях появляются некоторые новые виды документации, которые служат переходными элементами между уровнями. Прежде чем определить перечень фадостроительной документации, необходимой для конкретного муниципального образования, следует определить область собственно фадостроительной деятельности в его пределах.

Обязательными положениями генеральных планов населенных пунктов являются:

— установление зон различного функционального назначения и офаничений на использование территорий указанных зон при осуществлении фадостроительной деятельности;

— установление границы населенного пункта (городская черта);

— решения по совершенствованию и развитию планировочной структуры;

— параметры развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной, социальной инфраструктур во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройству территорий;

— предложения по предельным размерам земельных участков для индивидуального жилишного строительства:

— предложения по установлению границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования;

— границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий;

— меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по фажданской обороне;

— предложения по выделению территорий резерва для развития поселения;

— меры по сохранению объектов историко-культурного и природного наследия;

— меры по улучшению экологической обстановки;

— первоочередные градостроительные мероприятия по реализации генерального плана, включая предложения по перечню объектов градостроительной деятельности, требующих разработки первоочередной фадостроительной документации.

Приоритетами в развитии архитектуры городов и поселений при реконструкции должно быть следующее:

— обеспечение единства архитектурно-пространственной среды на реконструируемой территории;

— сохранение культурного и архитектурного наследия;

— разработка архитектурно-строительных систем нового поколения применительно к реконструируемой территории.

Для этого необходимо обеспечить:

— создание и развитие регионального своеобразия архитектурно-пространственной среды;

— создание комфортного и экономичного в эксплуатации жилиша, учитывая различные слои и группы населения и государственные социальные стандарты;

— развитие типологии жилигца в соответствии с потребностями модернизации существующего жилищного фонда в домах массовых серий с обеспечением надежного и безопасного проживания населения;

— разработку архитектурных и конструктивных решений, обеспечивающих современные требования организации внутреннего пространства и высокого их качества;

— использование подземного пространства для устройства различных объектов обслуживания и сооружений;

— охрану культурного и архитектурно-строительного наследия, реставрацию и восстановление исторических, культурных и архитектурных памятников, восстановление исторической части городов.

Для квалифицированного выполнения сформулированных приоритетов и поставленных задач требуется следующее:

— разработка и реализация комплексной программы реконструкции жилых зданий первых массовых серий, которая должна охватывать отдельные объекты, кварталы, микрорайоны застройки города и населенные пункты в целом с ранжированием жилищного фонда по схеме «реконструкция — снос» и с обязательным учетом кадастровой ценности земельного участка;

— увеличение объемов многоэтажного строительства в крупных и крупнейших городах и повышение плотности застройки в связи с быстрым ростом стоимости земельных участков на городской территории;

— развитие малоэтажного строительства в двух перспективных направлениях — малоэтажной высокоплотной застройки и строительства развивающихся одноквартирных жилых домов;

— определение форм и конструктивных решений объектов производственного назначения и условий их эксплуатации.

Выполнение этих задач может быть успешно осуществлено при обеспечении следующих проектно-конструкторских работ:

— разработка рациональных унифицированных параметров зданий и сооружений, в том числе сборных модулей, планировочных и конструктивных схем, обеспечивающих при строительстве и эксплуатации объектов размещение и функционирование в них высокопроизводительного оборудования, гибких автоматизированных систем и роботокомплексов для различных производств в промышленности и сельском хозяйстве;

— применение эффективных материалов, в том числе высокопрочных легких бетонов на пористых заполнителях, клееной древесины, высокопустотных прочных керамических камней, легких металлических конструкций, полимерных изделий, негорючих утеплителей, а также материалов на базе рационального использования техногенных отходов промышленного производства;

— для территорий распространения вечномерзлых грунтов и сейсмоопасных районов использование наукоемких систем и методов предупреждения массовой деформации и разрушения зданий и сооружений;

— технических решений, технологий и оборудования для усиления оснований и фундаментов, для упрочнения слабых участков грунта;

— освоение подземного пространства с применением материалов и конструкций с заданными заранее свойствами, применение в производственном строительстве специальной технологии монолитного бетона;

— разработка и внедрение сервисных комплексов, общественных зданий многопрофильного использования, адаптированных по местоположению, демографической ситуации и другим условиям.

Важным признаком для архитектурно-строительной оценки районов реконструкции является их размещение на плане города. Как правило, выделяются три основных группы районов: центральные, периферийные и расположенные в средней части города. Здесь также необходимо учитывать и расположение района вблизи транспортных магистралей и дорог.

Наиболее характерной является классификация районов по следующим пространственно-планировочным признакам застройки: этажность (малоэтажная, среднеэтажная, многоэтажная), плотность (экстенсивная, высоко плотная), капитальность (аварийная, ветхая, пригодная и т.д.), по уровню планировочной организации и благоустройству.

Так, по характеру планировочной организации можно выделить:

— районы, неоднородные по своей планировочной структуре, в состав которой входят кварталы, микрорайоны и территории, прилегающие к магистралям;

— районы, однородные по своей структуре, состоящие из кварталов или микрорайонов;

— районы с нерасчленной структурой, чаше всего малые по величине и состоящие из отдельных жилых групп и территорий общественного и производственного назначения.

При выполнении проектных и изыскательских работ важное место в типологической оценке районов реконструкции занимает их классификация по социально-демографическим признакам. Здесь следует выделить тип района, например, с преимущественным проживанием людей старшего поколения; районы с преобладанием людей среднего и молодого возраста и районы со смешанным демографическим составом, поскольку для каждого типа следует предусматривать соответствующий набор необходимых объектов. Критерием градостроительной оценки районов также является соотношение «дневного» и постоянного количества населения.

Важно отметить, что стратегической целью реконструкции любой территории является создание совокупных материально-пространственных условий, обеспечивающих экологическую безопасность и качество жизни, сохранение культурного наследия, а также устойчивость развития экономики. При планировании реконструкции города необходимо исходить из приоритета интересов людей, не забывая о долгосрочных интересах общества.

В целом, при формирование градостроительных проектных предложений по планировочной организации реконструируемой территории города оказывает влияние следующий комплекс факторов:

— прогноз динамики численности населения города по проектным этапам;

— основные положения концепции развития города;

— прогноз объемов и структуры жилищного строительства;

— оценка потребностей города в необходимости реализации различных видов строительства и хозяйственной деятельности;

— состояние жилого фонда;

— необходимость населения в объектах социальной сферы;

— исторические особенности формирования градостроительной среды и планировочной структуры города;

— имеющиеся территориальные резервы; сложившаяся структура землепользования;

— выводы комплексной градостроительной оценки территории;

— инженерно-строительные, микроклиматические и ландшафтные особенности территории;

— эколого-гигиеническая ситуация;

— необходимость решения транспортных проблем (развитие транспортных связей, сооружений, реконструкции мест хранения автомобилей, создание современной инфраструктуры транспортного обслуживания, включая использование подземного пространства);

— потребность в модернизации и развитии инженерных систем.

Немаловажное значение при реконструкции имеют ландшафтные и геологические условия городской территории: форма и уклон рельефа, глубина залегания грунтовых вод, наличие подземных выработок и т.д. Учет этих условий позволяет определить максимально возможную платность застройки, целесообразность подземного пространства, а также создавать наиболее выразительные архитектурно-ландшафтные композиции при реконструкции городских территории.

При проектировании следует отдавать предпочтение комплексной реконструкции территории жилой застройки городов. При этом необходимо учесть, что при этом существуют два принципиальных градостроительных результата в составе комплексной реконструкции:

— модернизация территории жилой застройки без изменения показателей использования территории или увеличения жилого фонда реконструируемой территории;

— реконструкция территории проводится с повышением эффективности использования территории города за счет реконструкции и модернизации существующего жилищного фонда путем надстройки этажей, жилых домов на свободной территории и т.д.

Б. Переустройство зданий и сооружений

Процесс сохранения, обновления и приспособления объектов городской застройки является естественным процессом развития городской среды.

Снос зданий и сооружений рекомендуется осуществлять при следующих факторах городской застройки:

— при расположении объекта в зоне санитарной вредности или повышенной загазованности автотранспортом или промышленными выбросами;

— в случае недостаточной инсоляции и нарушения норм пожарных разрывов;

— при отсутствии пожарных проездов и невозможности их создания без сноса и перепланировки территории застройки;

— при отсутствии у здания дворовой территории (менее 0,5 м2 на одного человека или менее 0,02 м2 на 1 м2 общей площади жилого здания);

— при уровне шума возле объекта реконструкции более 30 дБ;

— при невозможности организовать для жильцов нормальных условий отдыха и бытового обслуживания, остановок городского транспорта и т.д. и т.п.

В составе городской территории можно выделить следующие типологические группы (зоны) для оценки целесообразности выполнения реконструкции:

1-я группа — расположение вдоль магистралей городского центра;

2-я группа — территория с преимущественно исторической застройки и уникальными объектами;

3-я группа — крупные жилые массивы за пределами центральной части города;

4-я группа — жилые районы, сложившиеся по соседству с промышленными зонами (бывшие рабочие поселки), а также на периферии центральной зоны;

5-я группа — архитектурно-композиционные комплексы;

6-я группа — особенный рельеф местности и его растительности;

7-я группа — специфические санитарно-гигиенические условия района;

8-я группа — демографический состав и особенности бытовых условий и организации систем обслуживания.

Для каждого города или его районов целесообразно предусматривать ранжирование приведенных факторов и групп по балльной системе, осуществляемой в соответствии с индивидуальными условиями, формулируемыми в соответствии с потребностями, имеющимся опытом и здравым смыслом инвесторов, проектировщиков и строителей.

Последовательность и очередность выполнения работ по обновлению и реконструкции зданий и сооружений является системной задачей при максимально полном учете социальных, экономических и градостроительных критериев.

В архитектурно-строительной концепции при застройке российских городов и в странах СНГ, осуществленных во второй половине XX столетия, было свойственно:

— отсутствие соразмерных человеку замкнутых, а потому уютных селитебных пространств (исключение дворовых территорий);

— однообразие планировочных решений;

— отсутствие композиционных центров в новых городах и в районах массовой застройки.

Для преодоления этих функциональных и архитектурно-градостроительных недостатков

предлагается выполнить следующее:

— включить в структуру дворовых территорий систему декоративных или утилитарных вставок, формирующих замкнутость внутренних пространств возле зданий и сооружений, помогающих членению среды на определенные пространственные уровни (квартира, двор, квартальное озеленение, улица);

— создание более плотной и визуально целостной архитектурной оправы проспектов и улиц с помощью повышения этажности существующих зданий и новых разнообразных вставок;

— надстройка 4- и 5-этажных зданий (в т.ч. мансардами) вдоль красной линии с целью формирования единого фронта периметральной застройки.

В. Переустройство городских улиц и площадей

Необходимость переустройства городских улиц и площадей определяется прежде всего развитием транспорта. Рано или поздно наступает момент, когда узкие улицы сложившейся застройки с трудом справляются с возросшими потоками автомобилей. Возникает необходимость:

— расширять существующие улицы;

— прокладывать (может быть, пробивать в существующей застройке) новые улицы;

— устраивать объездные пути для транзитного междугородного транспорта;

— менять транспортные схемы, уточнять маршруты и упорядочить движение транспорта.

По характеру выполняемых работ реконструкция улиц и площадей может быть сведена к трем видам:

— застройка новыми объектами на месте сносимых зданий и сооружений;

— прокладка новых улиц внутри существующих кварталов;

— передвижка зданий и сооружений внутрь квартала;

— сочетание сноса, реконструкции и передвижки части зданий и сооружений с их надстройкой или пристройкой.

Общей чертой переустройства городских улиц и площадей является непременное выполнение следующих условий:

1. Переустройство выполняется по единому проекту для всей улицы или площади (как минимум — значительной ее части), предусматривающему ее развитие в соответствии с генеральным планом города;

2. Работы выполняются отдельными очередями в зависимости от значимости того или иного участка реконструируемой улицы, от объемов инвестиций, а также технического состояния существующей застройки;

3. Разработка проекта реконструкции должна выполняться комплексно: с одновременным решением архитектурных, градостроительных, транспортных и инженерно-строительных задач, с учетом развития городских коммуникаций, с благоустройством, озеленением общего эстетического облика улицы или площади.

При этом, следует отметить, что переустройство улиц и площадей решает преимущественно вопросы развития городского транспорта, инженерных сетей, архитектурного оформления и озеленения, не затрагивая коренных жилищных условий в кварталах, прилегающих к реконструируемым улицам и площадям. Поэтому следует отдавать предпочтение комплексному переустройству городской застройки (транспортные артерии, коммуникации, жилые помещения и сопутствующая инфраструктура).