Этапы подготовки и состав проектной документации для реконструкции

Согласно СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» и СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» для выполнения полномасштабных работ по реконструкции объектов различного назначения рекомендуется разработку проектной документации осуществлять в три этапа:

1. Обоснования инвестиций в строительство (ТЭО-И);

2. Технико-экономические обоснования строительства (ТЭО-С):

3. Согласование, экспертиза и утверждение разработанных «ТЭО-И» и «ТЭО-С».

А. Технико-экономическая документация в составе ТЭО-И

Для обоснования инвестиций (ТЭО-И) необходимо осуществить комплекс изысканий (правовых, инженерно-технических, экономических) и выполнить минимум проектных работ (архитектурных, объемно-планировочных, конструкторских) для представления о характере и стоимости реконструкционных работ.

В составе работ (ТЭО-И) должна быть разработана документация (для широкого круга объектов) по следующим разделам.

1. Исходные данные и условия для проектирования.

1.1. Определение цели проекта (цель инвестирования).

1.2. Сбор материалов для разработки «Обоснование инвестиций».

1.3. Общая характеристика проекта инвестиций.

1.4. Данные о районе строительства.

1.5. Результаты ранее проведенных исследований.

1.6. Сведения об основных участниках инвестиций.

2. Рынок и характеристики объекта проектирования.

2.1. Исследование рынка и анализ спроса на продукцию.

2.2. Программа реализации продукции. Стратегия маркетинга.

2.3. Программа производства. Мощность предприятия. Площадь и объем объекта.

2.4. Сервисные, рекреационные и другие социальные услуги.

3. Основные технологические и конструктивные решения объекта (на основе сравнения вариантов)

3.1. Оценка и выбор вариантов принимаемых решений.

3.2. Перечень основного технологического оборудования и их стоимость.

3.3. Порядок приобретения технологий и оборудования.

3.4. Определение инвестиционных и производственных издержек.

3.4. Оценка затрат, связанных с приобретением, хранением и эксплуатацией оборудования.

3.5. Структура управления и схема эксплуатации объекта строительства.

4. Обеспеченность проектируемого объекта ресурсами.

4.1. Потребность проектируемого объекта в ресурсах.

4.2. Программа обеспечения объекта в ресурсах.

4.3. Материальные затраты для обеспечения ресурсами.

5. Место размещения проектируемого объекта

5.1. Характеристика района строительства.

5.2. Генеральный план строительного участка с прилегающей территорией.

5.3. Обоснование выбора площадок строительства и трасс коммуникаций.

5.4. Определение платы за землю.

5.5. Необходимый состав исходно-разрешительной документации.

5.6. Затраты на оформление земельного участка или притрассовой территории.

6. Основные архитектурно-строительные решения.

6.1. Схема строительного генерального плана.

6.2. Характеристика конструктивных и технологических решений основных объектов строительства.

6.3. Рекомендации по организации строительства с указанием сроков и очередности выполнения работ.

6.4. Предложения по обустройству и рекультивации территории строительства.

7. Оценка воздействия на окружающую среду.

7.1. Определение состояния природной среды до начала строительства.

7.2. Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.

7.3. Намечаемые мероприятия по охране природы.

7.4. Расчет затрат на природоохранные мероприятия.

8. Кадры и социальное развитие.

8.1. Условие и характер труда на производстве.

8.2. Потребность в трудовых ресурсах и расходы на их содержание и обучение.

8.3. Мероприятия для удовлетворения потребности в трудовых ресурсах.

8.4. Условия социального обеспечения работающих на проектируемом объекте.

8.1. Мероприятия по переподготовке и обучению кадров.

9. Мероприятия для выполнения Проекта

9.1. Организация выполнения Проекта.

9.2. Стратегический план осуществления Проекта.

9.3. Линейные и сетевые графики выполнения основных видов работ.

9.4. Расходы на реализацию Проекта (изыскания, проектирование и согласование).

10. Оценка эффективности инвестиций.

10.1. Оценка и анализ общих инвестиционных издержек.

10.2. Определение издержек производства по вариантам осуществления Проекта.

10.3. Оценка эффективности инвестиций.

10.4. Стратегия финансирования инвестиционного Проекта.

10.5. Оценка риска инвестиций.

10.6. Анализ финансового состояния предприятия — объекта инвестиций.

11. Выводы и предложения.

11.1. Общие выводы.

11.2. Основные показатели инвестиционного Проекта.

11.3. Рекомендации по реализации инвестиционного Проекта.

Б. Проектная документация в составе ТЭО-С

После принятия и утверждения материалов «Обоснования инвестиций в строительство (ТЭО-И)» разрабатываются «Технико-экономические обоснования строительства (ТЭО-С)», которые должны содержать следующие разделы.

1. Общая пояснительная записка.

1.1. Обоснования для разработки проекта.

1.2. Исходные данные для проектирования.

1.3. Краткая характеристика объекта проектирования.

1.4. Сведения о социально-экономических и экологических условиях района строительства.

1.5. Сведения об использованных в проекте изобретениях.

1.6. Технико-экономические показатели, полученные в результате разработки проекта.

1.7. Выводы и предложения по реализации проекта.

1.8. Сведения о проведенных согласованиях проектных решений.

1.9. Оформленные в установленном порядке согласования об отступлениях от действующих нормативных документов.

2. Генеральный план и транспорт.

2.1. Краткая характеристика района, площадок строительства и прокладываемых трасс.

2.2. Решения и показатели по генеральному плану.

2.3. Выбор вида транспорта.

2.4. Основные планировочные решения.

2.5. Мероприятия по благоустройству территории.

2.6. Решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций.

2.7. Основные чертежи:

2.7.1. Ситуационный план размещения зданий и сооружений с указанием на нем существующих и проектируемых внешних коммуникаций, инженерных сетей, границы санитарнозащитной зоны, особо охраняемые территории.

2.7.2. План и продольный профиль трассы для линейных объектов.

2.7.3. Картограмма земляных масс.

2.7.4. Генеральный план, на котором наносятся существующие и проектируемые (реконструируемые) и подлежащие сносу здания и сооружения, объекты охраны окружающей среды и благоустройства, озеленения территории, планировочные отметки и т.д.

2.7.5. Выделение объектов, сетей и транспортных коммуникаций, входящие в пусковые комплексы.

3. Технологические решения.

3.1. Данные о производственной программе.

3.2. Краткая характеристика и обоснование решений по технологии производства.

3.3. Сведения о трудоемкости.

3.4. Состав и обоснование применяемого оборудования, в том числе импортного.

3.5. Предложения по организации контроля качества продукции.

3.6. Решения по организации ремонтного хозяйства.

3.7. Потребность в основных видах ресурсов для технологических нужд.

3.8. Основные чертежи:

3.8.1. Принципиальные схемы технологических процессов.

3.8.2. Схемы грузопотоков.

3.9. Управление производством, предприятием и организацией. Создание условий и охраны труда рабочих и служащих, в т.ч. разработка:

3.9.1. Организационная структура управления.

3.9.2. Автоматизированная система управления.

3.9.3. Расчет численности рабочих и служащих.

3.9.4. Мероприятия по охране труда и техники безопасности.

4. Архитектурно-строительные решения

4.1. Сведения об инженерно-геологических и гидрологических условиях строительных площадок и трасс коммуникаций.

4.2. Краткое описание и обоснование архитектурно-строительных решений по основным зданиям, сооружениям и трассам.

4.3. Основные чертежи: планы, разрезы и фасады основных зданий и сооружений со схематическим изображением несущих и ограждающих конструкций.

5. Инженерное оборудование, сети и системы

5.1. Решение по энергоснабжению, водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха.

5.2. Инженерное оборудование зданий и сооружений.

5.3. Диспетчеризация и автоматизация управления инженерными системами.

5.4. Основные чертежи.

5.4.1. Принципиальные схемы электроснабжения и других систем инженерного обеспечения.

5.4.2. Планы и профили инженерных сетей.

5.4.3. Чертежи основных сооружений.

6. Организация строительства

6.1. Раздел разрабатывается в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП) «Организация строительного производства» и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на выполнение проектных работ.

7. Охрана окружающей среды.

7.1. Раздел выполняется в соответствии с государственными стандартами, СНиП, нормативными документами Госкомэкологии РФ, другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность и с учетом условий и требований, установленных территориальными органами.

8. Охрана труда и техника безопасности.

8.1. Раздел выполняется в соответствии с требованиями и указаниями СНиП «Техника безопасности в строительстве» и «Безопасность труда в строительстве».

9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

9.1. Раздел выполняется в соответствии с положениями инструкций, утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти и с учетом требований региональных органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

10. Сметная документация

10.1. Состав сметной документации должен содержать:

— пояснительную записку, в которой приводятся данные, характеризующие примененную сметно-нормативную базу, уровень цен и другие сведения, характеризующие условия данной стройки;

— сводные сметные расчеты и, при необходимости, сводку затрат;

— объектные и локальные сметные расчеты;

— сметные расчеты на отдельные виды затрат (в том числе на проектные и изыскательские работы);

10.2. Стоимость строительства в сметной документации расчитывается в двух уровнях цен:

— в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;

— в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

10.3. В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемые от общей сметной стоимости (в текущем уровне цен).

10.4. При определении стоимости строительства следует руководствоваться федеральными, региональными и отраслевыми методическими документами и соответствующими нормами и нормативами.

11. Эффективность инвестиций.

11.1. Технико-экономические показатели проекта.

11.2. Анализ производственной программы.

11.3. Расчет выручки от реализации продукции.

11.4. Свод инвестиционных издержек.

11.5. Инвесторы и источники финансирования.

11.6. Расчет погашения кредитов.

11.7. Анализ накладных расходов.

11.8. Анализ производственных издержек.

11.9. Структура себестоимости строительства.

11.10. Расчет прибыли и эффективности инвестиций.

11.11. Движение потока наличности.

В. Согласование, экспертиза и утверждение проекта реконструкции

Материалы инвестиционного проекта и проектно-сметная документация на реконструкцию и новое строительство должны разрабатываться в полном соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами и удостоверяться в их соответствии подписями главного архитектора и главного инженера проектной организации. Работы по согласованию разработанной проектной документации (в зависимости от сложности и назначения документа) выполняются заказчиком и разработчиками проекта. Согласующими организациями являются:

— местные органы власти;

— пожарная инспекция;

— службы Госгортехнадзора;

— санитарно-эпидемиологические службы;

— земельные комитеты;

— отделы экологии и охраны окружающей среды;

— службы водоснабжения и канализации.

Независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности проектно-сметная документация подлежит государственной экспертизе в Главгосэкспертизе России, включающей территориальные органы экспертизы субъектов федерации, экспертные подразделения отраслевых министерств, ведомств и местных органов исполнительной власти. Основной задачей экспертизы является оценка качества различных разделов проектно-сметной документации, направленных на совершенствование проектных решений, в том числе оценка долговременных последствий от намечаемой реконструкции, ее хозяйственной необходимости и экономической целесообразное™, архитектурной выразительности и конструктивной устойчивости запроектированных зданий и сооружений, удобства транспортных связей, рациональной схемы прокладки инженерных коммуникаций, эксплуатационной надежности объектов строительства, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и другие вопросы.

Конструктивные решения зданий и сооружений и сводный сметный расчет стоимости строительства заказчик представляет генеральной подрядной строительной организации на заключение. Генеральная подрядная организация строительная организация рассматривает с привлечением субподрядных организаций раздел проекта «Организация строительства», конструктивные решения зданий и сооружений и сводный сметный расчет стоимости работ и представляет заказчику замечания в срок не более 45 дней со дня получения этих документов. При неполучении замечаний в указанный срок проект считается согласованным и может быть представлен на утверждение.

Согласованная с заинтересованными организациями и прошедшая государственную экспертизу проектно-сметная документация на реконструкцию и для нового строительства передается на утверждение.

Согласованные проекты в зависимости от их крупности и важности утверждаются в соответствующих инстанциях (федеральное правительство, администрация субъектов федерации, муниципальные и местные органы власти) или руководители предприятий-заказчиков.

Проекты зданий и сооружений, принадлежащих на правах собственности частным предприятиям (организациям), утверждаются руководителями этих организаций (фирм) или заказчиками проектов.

Результатом утверждения проектно-сметной документации на реконструкцию и строительство является подписание постановления, распоряжения или приказа.